Dotacje ze środków publicznych - udzielanie, wykorzystywanie, rozliczanie i kontrola wykorzystania

ADRESACI

Kierownicy jednostek sektora finansów publicznych oraz komórek organizacyjnych, główni księgowi, skarbnicy, sekretarze, audytorzy wewnętrzni, pracownicy działów finansowo-księgowych, planowania i kontroli, a także przedstawiciele jednostek nie należących do sektora finansów publicznych, ubiegających się o dotacje lub korzystających z dotacji.

CEL

Zdobycie przez uczestników wiedzy i umiejętności z zakresu prawa dotacyjnego, poprawa umiejętności finansowej i merytorycznej analizy wniosków o dotację oraz składanych sprawozdań. Aktywny udział w szkoleniu zmniejszy ryzyko popełnienia błędów przy udzielaniu dotacji, wykorzystywaniu, rozliczaniu i przyjęciu sprawozdania z dofinansowanego zadania publicznego.

METODA

Wykład w oparciu o przepisy, warsztaty - analiza istotnych przesłanek udzielania dotacji, kręgu uprawnionych dotacjobiorców oraz trybu finansowania, case study w oparciu o wyniki kontroli udzielania dotacji

PROGRAM SZKOLENIA

  1. Prawne podstawy udzielania i rozliczania dotacji:
    • definicja i rodzaje dotacji określone w ustawie o finansach publicznych,
    • charakter prawny dotacji udzielonej z budżetu państwa lub jednostki samorządu terytorialnego oraz dotacji z państwowego funduszu celowego,
    • dotacje udzielane na podstawie poszczególnych ustaw – przegląd rozwiązań i najnowszych zmian dotyczących m.in. dotacji dla organizacji pozarządowych, dotacji oświatowych oraz zadań zlecanych samorządom,
    • dotacja jako zaliczka a dopuszczalność refundacji,
    • rozporządzenia wykonawcze dotyczące m.in. dotacji podmiotowych, przedmiotowych, finansowania inwestycji.,
    • specyfika finansowania projektów unijnych.
  2. Zasady formalnej, merytorycznej i finansowej weryfikacji wniosków o udzielenie dotacji:
    • podmioty uprawnione i ich reprezentacja zgodna z prawem i właściwym rejestrem a dotacje pobrane nienależnie,
    • zakres czasowy i merytoryczny dofinansowywanych działań (przeznaczenie dotacji),
    • terminy i formy wykorzystania dotacji,
    • planowane produkty i rezultaty dotowanych działań,
    • wkład własny dotacjobiorców oraz pozostałe źródła finansowania,
    • limity dofinansowania a dotacja pobrana w nadmiernej wysokości,
    • kwota dotacji a harmonogram realizacji zadania,
    • kryteria oceny wniosków.
  3. Rozliczenie dotacji w zakresie rzeczowym i finansowym:
    • termin i forma złożenia sprawozdania z realizacji zadania publicznego,
    • zasady formalnej, merytorycznej i finansowej weryfikacji sprawozdań z realizacji zadania publicznego,
    • rzeczowym i finansowym - termin i forma,
    • kontrola realizacji zadania publicznego zgodnie z zasadami kontroli w administracji rządowej.
  4. Dochodzenie kwot dotacji podlegających zwrotowi:
    • pojęcie dotacji niewykorzystanych, wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem, pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości,
    • termin i forma ustalenia kwot dotacji podlegających zwrotowi oraz zasady naliczania odsetek,
    • możliwość i zasady stosowania ulg w spłacie dotacji podlegających zwrotowi,
    • dochodzenie kwot dotacji podlegających zwrotowi na podstawie ustawy o finansach publicznych oraz Ordynacji podatkowej,
    • przymusowa egzekucja kwot dotacji podlegających zwrotowi.
  5. Wyłączenia z udzielenia dotacji w formie współfinansowania krajowego -  podmioty wykluczone z możliwości dofinansowania projektów środkami unijnymi i krajowymi na podst. art. 207 ustawy o finansach publicznych oraz przesłanki wykluczenia
  6. Konstruowanie umów o dotację (
    • elementy niezbędne wynikające z przepisów powszechnie obowiązujących
    • zasady wynikające z wytycznych dotyczących dotacji celowych na współfinansowanie krajowe projektów dofinansowanych ze środków unijnych,
    • elementy dodatkowe ułatwiające realizację i rozliczenie zadania,
    • analiza przykładowych umów i postanowień umownych.
  7. Najczęstsze błędy przy udzielaniu, przekazywaniu i rozliczaniu dotacji - analiza orzeczeń w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz wystąpień pokontrolnych NIK i RIO:
    • przekazanie lub udzielenie dotacji z naruszeniem zasad lub trybu przekazywania lub udzielania dotacji,
    • niezatwierdzenie w terminie przedstawionego rozliczenia dotacji,
    • nieustalenie kwoty dotacji do zwrotu w prawidłowej wysokości,
    • wydatkowanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem określonym przez udzielającego dotację,
    • nierozliczenie w terminie otrzymanej dotacji,
    • niedokonanie w terminie zwrotu dotacji w należnej wysokości,
    • naruszenia dotyczące dotacji celowych na współfinansowanie krajowe projektów dofinansowanych ze środków unijnych.