Dotacje ze środków publicznych - udzielanie, wykorzystywanie, rozliczanie i kontrola wykorzystania
ADRESACI
Kierownicy jednostek sektora finansów publicznych oraz komórek organizacyjnych, główni księgowi, skarbnicy, sekretarze, audytorzy wewnętrzni, pracownicy działów finansowo-księgowych, planowania i kontroli, a także przedstawiciele jednostek nie należących do sektora finansów publicznych, ubiegających się o dotacje lub korzystających z dotacji.
CEL
Zdobycie przez uczestników wiedzy i umiejętności z zakresu prawa dotacyjnego, poprawa umiejętności finansowej i merytorycznej analizy wniosków o dotację oraz składanych sprawozdań. Aktywny udział w szkoleniu zmniejszy ryzyko popełnienia błędów przy udzielaniu dotacji, wykorzystywaniu, rozliczaniu i przyjęciu sprawozdania z dofinansowanego zadania publicznego.
METODA
Wykład w oparciu o przepisy, warsztaty - analiza istotnych przesłanek udzielania dotacji, kręgu uprawnionych dotacjobiorców oraz trybu finansowania, case study w oparciu o wyniki kontroli udzielania dotacji
PROGRAM SZKOLENIA
- Prawne podstawy udzielania i rozliczania dotacji:
- definicja i rodzaje dotacji określone w ustawie o finansach publicznych,
- charakter prawny dotacji udzielonej z budżetu państwa lub jednostki samorządu terytorialnego oraz dotacji z państwowego funduszu celowego,
- dotacje udzielane na podstawie poszczególnych ustaw – przegląd rozwiązań i najnowszych zmian dotyczących m.in. dotacji dla organizacji pozarządowych, dotacji oświatowych oraz zadań zlecanych samorządom,
- dotacja jako zaliczka a dopuszczalność refundacji,
- rozporządzenia wykonawcze dotyczące m.in. dotacji podmiotowych, przedmiotowych, finansowania inwestycji.,
- specyfika finansowania projektów unijnych.
- Zasady formalnej, merytorycznej i finansowej weryfikacji wniosków o udzielenie dotacji:
- podmioty uprawnione i ich reprezentacja zgodna z prawem i właściwym rejestrem a dotacje pobrane nienależnie,
- zakres czasowy i merytoryczny dofinansowywanych działań (przeznaczenie dotacji),
- terminy i formy wykorzystania dotacji,
- planowane produkty i rezultaty dotowanych działań,
- wkład własny dotacjobiorców oraz pozostałe źródła finansowania,
- limity dofinansowania a dotacja pobrana w nadmiernej wysokości,
- kwota dotacji a harmonogram realizacji zadania,
- kryteria oceny wniosków.
- Rozliczenie dotacji w zakresie rzeczowym i finansowym:
- termin i forma złożenia sprawozdania z realizacji zadania publicznego,
- zasady formalnej, merytorycznej i finansowej weryfikacji sprawozdań z realizacji zadania publicznego,
- rzeczowym i finansowym - termin i forma,
- kontrola realizacji zadania publicznego zgodnie z zasadami kontroli w administracji rządowej.
- Dochodzenie kwot dotacji podlegających zwrotowi:
- pojęcie dotacji niewykorzystanych, wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem, pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości,
- termin i forma ustalenia kwot dotacji podlegających zwrotowi oraz zasady naliczania odsetek,
- możliwość i zasady stosowania ulg w spłacie dotacji podlegających zwrotowi,
- dochodzenie kwot dotacji podlegających zwrotowi na podstawie ustawy o finansach publicznych oraz Ordynacji podatkowej,
- przymusowa egzekucja kwot dotacji podlegających zwrotowi.
- Wyłączenia z udzielenia dotacji w formie współfinansowania krajowego - podmioty wykluczone z możliwości dofinansowania projektów środkami unijnymi i krajowymi na podst. art. 207 ustawy o finansach publicznych oraz przesłanki wykluczenia
- Konstruowanie umów o dotację (
- elementy niezbędne wynikające z przepisów powszechnie obowiązujących
- zasady wynikające z wytycznych dotyczących dotacji celowych na współfinansowanie krajowe projektów dofinansowanych ze środków unijnych,
- elementy dodatkowe ułatwiające realizację i rozliczenie zadania,
- analiza przykładowych umów i postanowień umownych.
- Najczęstsze błędy przy udzielaniu, przekazywaniu i rozliczaniu dotacji - analiza orzeczeń w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz wystąpień pokontrolnych NIK i RIO:
- przekazanie lub udzielenie dotacji z naruszeniem zasad lub trybu przekazywania lub udzielania dotacji,
- niezatwierdzenie w terminie przedstawionego rozliczenia dotacji,
- nieustalenie kwoty dotacji do zwrotu w prawidłowej wysokości,
- wydatkowanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem określonym przez udzielającego dotację,
- nierozliczenie w terminie otrzymanej dotacji,
- niedokonanie w terminie zwrotu dotacji w należnej wysokości,
- naruszenia dotyczące dotacji celowych na współfinansowanie krajowe projektów dofinansowanych ze środków unijnych.